En el país, se sigue incentivando las evaluaciones de impacto de programas sociales. En una reciente investigación publicada por el Banco Central de Reserva del Perú, empleando herramientas para la evaluación de inpacto de programas de naturaleza no temporal, se evaluó el PTC Juntos con respecto a la nutrición temprana (estado nutricional en niños menores de 5 años).
A través del empleo de dos (02) metodologías: (a) emparejamiento de hogares en base a características observables y doble-diferencia con emparejamiento; (b) estimaciones con efectos distritales maternos.
La investigación realizada, concluye que el PTC Juntos habría reducido la incidencia de desnutrición crónica extrema. Asimismo, condicionado a estar afiliado al programa, se detectan efectos positivos según el tiempo de exposición al programa para niños nacidos en hogares con madres relativamente bien educadas.
Si bien el estudio considera que existen limitaciones por los tamaños de las muestras, provenientes de la información del ENDES 2009, 2010 y 2011, existen al menos ciertas tendencias u observaciones que permitirían profundizar los análisis y las evaluaciones de impacto de JUNTOS.
El estudio publicado en la Revista Estudios Económicos N° 23, 2012, puede ser consultada en la siguiente direción:
Impacto del programa Juntos sobre la nutrición temprana
Alan Sánchez y Miguel Jaramillo Baanante
viernes, 3 de agosto de 2012
LA INCLUSION SOCIAL PENDIENTE
Una reciente investigación del Prof. Enrique Vásquez de la Universidad del Pacífico ( El Perú de los pobres no visibles para el Estado: La inclusión social pendiente a julio del 2012) es un importante documento de discusión, que postula que no basta que la medición de la pobreza sea medida en forma "monetaria" sino que se emplee el Indice de Pobreza Multidimensional (IPM), un indice internacional promovido por el centro de investigación de la Oxford Poverty & Human Development Initiative (OPHI), de manera que permita tener una dimensión más acuciosa del real tamaño de la población que merece ser respetada en sus derechso económicos, sociales, humanos, de manera prioritaria, así como mejorar la rentabilidad social y económica de los grandes recursos que provee el crecimiento económico.
Según la investigación realizada, aproximadamente el 60% del presupuesto asignado en el año 2011 al Vaso de Leche no llego a los beneficiarios adecuados, sino que se destino a personas que no formaban parte de la población objetivo.
En el caso de los Comedores Populares, se asignó inadecuadamente el 53.72% de su presupuesto asignado; mientras que para los Desayunos Escolares el 29% de su presupuesto fue mal asignado. Mientras que el SIS, el 48.78% de su presupuesto tuvo dicha condición.
En total los recursos públicos mal focalizados ascendieron a más de 577 millones de Nuevos Soles, monto que representa casi el 0.25% del PBI nacional.
La investigación concluye con unos comentarios realmente muy duros:
1)Las cifras de crecimiento, pobreza y desigualdad han estado sintonizadas generando una percepción oficial que el Perú está muy bien. Sin embargo, los niveles de insatisfacción y conflictividad merecen tomarse en cuenta para repensar que algo no está bien.
2) En lugar de la pobreza monetaria, debería utilizarse el Indice de Pobreza Multidimensional (IPM) para afinar el diseño y la ejecución de las políticas y los programas sociales.
3) En el país, casi 3.6 millones de pobres estarían siendo no visibles por el Estado, por no tener una visión multidimensional de la pobreza.
4) Las cifras calculadas a partir del IPM que condensa las privaciones de las personas expresarían mejor la realidad de los excluidos.
5) La inversión social, podría ser más rentables, privada y socialmente, si se adoptase la visión de la multidimensionalidad de la pobreza.
6) El uso de los recursos públicos para aliviar la pobreza multidimensional todavía es muy ineficaz por cuanto los niveles de filtración, subcobertura y yuxtaposición genera altos costos sociales y económicos para el país.
7) La GRAN TRANSFORMACION, desde la visión de l apobreza adoptando la multidemensionalidad de la misma, hasta la operatividad de los programas sociales es urgente acelerarla para alcanzar la verdadera inclusión social.
Como sintetiza el investigador, se propone trabajar por los "pobres multidimensionales para rentabilizar los recursos públicos y privados de la inversión social orientada a crear paz, estabilidad social y desarrollo en el Perú".
CRECIMIENTO ECONOMICO Y DESARROLLO HUMANO
¿ Es posible que existan lazos entre el crecimiento económico y el desarrollo humano ?
Esta pregunta tan pertinente en épocas de crisis generalizada, realmente no tiene una respuesta al cien por ciento válida, pero si puede visualizarse algunas aproximaciones.
Para el caso peruano, una reciente investigación de F. Vásquez del BCRP, postual que para que ello suceda, es necesrio que existan políticas públicas que fortalezcan dichos vínculos.
Por un lado, considera Vásquez, son necesarias las medidas que aseguren que los mayores ingresos derivados del crecimiento económico se plasmen en gastos que generen capital humano, y también son necesarias medidas que incentiven que la mencionada capacidad humana se traduzca en productividad efectiva a través de un incremento en la inversión privada y la generación de empleo.
Esta interesante investigación puede ser consultada en la siguiente dirección:
viernes, 30 de septiembre de 2011
AGENDA GLOBAL
En Project Syndicate, se acaba de publicar un interesante artículo de Ban Ki-moon es Secretario General de las Naciones Unidas, acerca del panorama internacional.
Aquí la traducción
NEW YORK – A finales del próximo mes, un niño va a nacer, será el siete mil millonésimo ciudadano del planeta Tierra. Nunca conoceremos las circunstancias en las que nacerá este niño o niña. Mas si sabemos que este infante entrará a un mundo de grandes e impredecibles cambios en los ámbitos medio ambientales, económicos, geopolíticos, tecnológicos y demográficos.
La población mundial se ha triplicado desde que se crearon las Naciones Unidas en el año1945. Y, nuestras cifras siguen creciendo, junto con las correspondientes presiones sobre la tierra, energía, alimentos y agua. La economía global también está generando presiones: el creciente desempleo, la ampliación de las desigualdades sociales y el surgimiento de nuevas potencias económicas.
Estas tendencias vinculan el destino y el futuro de los siete mil millones de personas de hoy en día, como nunca antes lo hicieron. Ninguna nación por sí sola puede resolver los grandes desafíos globales del siglo XXI. La cooperación internacional es una necesidad universal.
La sexagésima sexta reunión de la Asamblea General de la ONU es una oportunidad renovada para que los países del mundo dejen de lado intereses estrechos y de corto plazo para comprometerse con los esfuerzos de cooperación a fin de ocuparse de los imperativos de largo plazo de la humanidad. En un momento en el que todas las naciones están experimentando desafíos individuales, tenemos la necesidad de forjar una agenda común a nivel mundial que pueda ayudar a asegurar que el siete mil millonésimo bebé como también las futuras generaciones crezcan en un mundo caracterizado por paz, prosperidad, libertad y justicia que sean sostenibles.
Para ayudar a crear este futuro, estoy centrando mi segundo mandato como Secretario General en los cinco imperativos globales, que son cinco oportunidades generacionales para dar forma al mundo del mañana mediante las decisiones que tomemos hoy.
El primero y el mayor de estos imperativos es el desarrollo sostenible. Todos debemos entender que salvar nuestro planeta, sacar a las personas de la pobreza y promover el crecimiento económico son una y la misma lucha. Tenemos que conectar los puntos entre el cambio climático, la escasez de agua, la escasez de energía, la salud global, la seguridad alimentaria y el empoderamiento de las mujeres. Las soluciones a un problema deben ser las soluciones para todos los problemas.
En los próximos cinco años, tenemos que crear una nueva visión económica para el desarrollo sostenible y forjar un consenso mundial sobre un acuerdo vinculante concerniente con el cambio climático. Fomentar el crecimiento económico, lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio y combatir el cambio climático dependerá de la creación de un nuevo sistema de energía para el siglo XXI y de extender todo ello para que llegue a cada una de las personas en el planeta.
La prevención como un marco para la cooperación internacional es una segunda oportunidad. Este año, el presupuesto de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz llegará a un total de $8 mil millones. Piense en lo que se podría ahorrar al evitar conflictos; por ejemplo, mediante el despliegue de misiones de mediación política, en lugar del despliegue de tropas. Sabemos cómo hacer esto. Nuestro historial, en Guinea, Kenya y Kirguistán, así lo demuestra.
Un tercer imperativo es construir un mundo más seguro y más protegido. En este esfuerzo, debemos ser valientes en la defensa de la democracia, los derechos humanos y la paz. Este año conseguimos uno de nuestros logros emblemáticos con la restauración y protección de la paz en Darfur, Costa de Marfil, Egipto y en otros países. Pero el odio y derramamiento de sangre aún actúan como una barrera a nuestra visión de paz.
En el Medio Oriente, debemos romper el callejón sin salida. Los palestinos merecen un Estado. Israel necesita seguridad. Ambos quieren paz. Un acuerdo negociado puede producir estos resultados, y la ONU es una plataforma para forjar dicha paz.
Por lo tanto, también vamos a continuar nuestros esfuerzos para fomentar la gobernabilidad democrática en Irak, Afganistán, la República Democrática del Congo y Sierra Leona. Y, en nombre de toda la humanidad, vamos a seguir impulsando el desarme y la no proliferación nuclear, para coadyuvar al logro de un mundo libre de armas nucleares.
La cuarta gran oportunidad es apoyar a los países en transición. Los dramáticos acontecimientos de este año en el norte de África y el Medio Oriente inspiraron a las personas en todo el mundo. Ayudemos a que la Primavera Árabe sea una verdadera época de esperanza para todos.
En Libia, estamos desplegando una nueva misión de apoyo de las Naciones Unidas con el fin de ayudar a las autoridades de transición del país en el establecimiento de un nuevo gobierno y orden jurídico que esté en consonancia con las aspiraciones del pueblo libio. Siria es un motivo de especial preocupación. Durante seis meses hemos visto una escalada de violencia y represión. El gobierno ha prometido en repetidas ocasiones llevar a cabo reformas y escuchar a su pueblo. No lo ha hecho. Ahora es el momento de actuar. La violencia debe terminar.
Por último, pero no por eso menos importante, se encuentra el imperativo de trabajar con y para las mujeres y las personas jóvenes.
Las mujeres ocupan más de la mitad del firmamento y representan gran parte del potencial sin explotar del mundo. Necesitamos su participación plena, en el ámbito gubernamental, en los negocios y en la sociedad civil. La ONU ha otorgado una alta prioridad a la promoción de las mujeres en todos los niveles de la Organización y este año, por primera vez, la ONU Mujeres está funcionando para promover los intereses y derechos de las mujeres en todo el mundo.
Siete mil millones de personas dirigen sus miradas hacia las Naciones Unidas para encontrar soluciones a los grandes retos globales del mundo. Ellos tienen diferentes orígenes y religiones, pero, tienen sueños y aspiraciones comunes. Nuestro futuro depende de aunar estos derechos universales y talentos individuales en una causa común. Dejemos que comience nuestra agenda común.
Aquí la traducción
NEW YORK – A finales del próximo mes, un niño va a nacer, será el siete mil millonésimo ciudadano del planeta Tierra. Nunca conoceremos las circunstancias en las que nacerá este niño o niña. Mas si sabemos que este infante entrará a un mundo de grandes e impredecibles cambios en los ámbitos medio ambientales, económicos, geopolíticos, tecnológicos y demográficos.
La población mundial se ha triplicado desde que se crearon las Naciones Unidas en el año1945. Y, nuestras cifras siguen creciendo, junto con las correspondientes presiones sobre la tierra, energía, alimentos y agua. La economía global también está generando presiones: el creciente desempleo, la ampliación de las desigualdades sociales y el surgimiento de nuevas potencias económicas.
Estas tendencias vinculan el destino y el futuro de los siete mil millones de personas de hoy en día, como nunca antes lo hicieron. Ninguna nación por sí sola puede resolver los grandes desafíos globales del siglo XXI. La cooperación internacional es una necesidad universal.
La sexagésima sexta reunión de la Asamblea General de la ONU es una oportunidad renovada para que los países del mundo dejen de lado intereses estrechos y de corto plazo para comprometerse con los esfuerzos de cooperación a fin de ocuparse de los imperativos de largo plazo de la humanidad. En un momento en el que todas las naciones están experimentando desafíos individuales, tenemos la necesidad de forjar una agenda común a nivel mundial que pueda ayudar a asegurar que el siete mil millonésimo bebé como también las futuras generaciones crezcan en un mundo caracterizado por paz, prosperidad, libertad y justicia que sean sostenibles.
Para ayudar a crear este futuro, estoy centrando mi segundo mandato como Secretario General en los cinco imperativos globales, que son cinco oportunidades generacionales para dar forma al mundo del mañana mediante las decisiones que tomemos hoy.
El primero y el mayor de estos imperativos es el desarrollo sostenible. Todos debemos entender que salvar nuestro planeta, sacar a las personas de la pobreza y promover el crecimiento económico son una y la misma lucha. Tenemos que conectar los puntos entre el cambio climático, la escasez de agua, la escasez de energía, la salud global, la seguridad alimentaria y el empoderamiento de las mujeres. Las soluciones a un problema deben ser las soluciones para todos los problemas.
En los próximos cinco años, tenemos que crear una nueva visión económica para el desarrollo sostenible y forjar un consenso mundial sobre un acuerdo vinculante concerniente con el cambio climático. Fomentar el crecimiento económico, lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio y combatir el cambio climático dependerá de la creación de un nuevo sistema de energía para el siglo XXI y de extender todo ello para que llegue a cada una de las personas en el planeta.
La prevención como un marco para la cooperación internacional es una segunda oportunidad. Este año, el presupuesto de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz llegará a un total de $8 mil millones. Piense en lo que se podría ahorrar al evitar conflictos; por ejemplo, mediante el despliegue de misiones de mediación política, en lugar del despliegue de tropas. Sabemos cómo hacer esto. Nuestro historial, en Guinea, Kenya y Kirguistán, así lo demuestra.
Un tercer imperativo es construir un mundo más seguro y más protegido. En este esfuerzo, debemos ser valientes en la defensa de la democracia, los derechos humanos y la paz. Este año conseguimos uno de nuestros logros emblemáticos con la restauración y protección de la paz en Darfur, Costa de Marfil, Egipto y en otros países. Pero el odio y derramamiento de sangre aún actúan como una barrera a nuestra visión de paz.
En el Medio Oriente, debemos romper el callejón sin salida. Los palestinos merecen un Estado. Israel necesita seguridad. Ambos quieren paz. Un acuerdo negociado puede producir estos resultados, y la ONU es una plataforma para forjar dicha paz.
Por lo tanto, también vamos a continuar nuestros esfuerzos para fomentar la gobernabilidad democrática en Irak, Afganistán, la República Democrática del Congo y Sierra Leona. Y, en nombre de toda la humanidad, vamos a seguir impulsando el desarme y la no proliferación nuclear, para coadyuvar al logro de un mundo libre de armas nucleares.
La cuarta gran oportunidad es apoyar a los países en transición. Los dramáticos acontecimientos de este año en el norte de África y el Medio Oriente inspiraron a las personas en todo el mundo. Ayudemos a que la Primavera Árabe sea una verdadera época de esperanza para todos.
En Libia, estamos desplegando una nueva misión de apoyo de las Naciones Unidas con el fin de ayudar a las autoridades de transición del país en el establecimiento de un nuevo gobierno y orden jurídico que esté en consonancia con las aspiraciones del pueblo libio. Siria es un motivo de especial preocupación. Durante seis meses hemos visto una escalada de violencia y represión. El gobierno ha prometido en repetidas ocasiones llevar a cabo reformas y escuchar a su pueblo. No lo ha hecho. Ahora es el momento de actuar. La violencia debe terminar.
Por último, pero no por eso menos importante, se encuentra el imperativo de trabajar con y para las mujeres y las personas jóvenes.
Las mujeres ocupan más de la mitad del firmamento y representan gran parte del potencial sin explotar del mundo. Necesitamos su participación plena, en el ámbito gubernamental, en los negocios y en la sociedad civil. La ONU ha otorgado una alta prioridad a la promoción de las mujeres en todos los niveles de la Organización y este año, por primera vez, la ONU Mujeres está funcionando para promover los intereses y derechos de las mujeres en todo el mundo.
Siete mil millones de personas dirigen sus miradas hacia las Naciones Unidas para encontrar soluciones a los grandes retos globales del mundo. Ellos tienen diferentes orígenes y religiones, pero, tienen sueños y aspiraciones comunes. Nuestro futuro depende de aunar estos derechos universales y talentos individuales en una causa común. Dejemos que comience nuestra agenda común.
INFORME : LA CRISIS SOCIAL MUNDIAL
Ha sido publicado en el sitio web de la Asamblea General de las Naciones Unidas, en la Terecra Comisión deAsuntos Sociales, Humanitarios y Culturales (sitio web) el Informe del Secretario General acerca de "La situación social en el mundo de 2011. la crisis social mundial".
En el mencionado informe se expone las consecuencias sociales adversas de la crisis después de pasar revista a sus causas y su propagación.
Se señala, que si bien las medidas de estímulo coordinadas permitieron evitar una recesión global más profunda y prolongada, la recuperación es frágil y desigual.
La contracción económica dio lugar a la reducción del gasto social en la mayoría de los países en desarrollo, mientras que en los países desarrollados el regreso de políticas de austeridad fiscal restringió el gasto social y puso en peligro la recuperación incipiente.
En el mencionado informe se expone las consecuencias sociales adversas de la crisis después de pasar revista a sus causas y su propagación.
Se señala, que si bien las medidas de estímulo coordinadas permitieron evitar una recesión global más profunda y prolongada, la recuperación es frágil y desigual.
La contracción económica dio lugar a la reducción del gasto social en la mayoría de los países en desarrollo, mientras que en los países desarrollados el regreso de políticas de austeridad fiscal restringió el gasto social y puso en peligro la recuperación incipiente.
UNA CRITICA A LA PRIVATIZACION DEL ROL DEL ESTADO
En la 66ava Asamblea General de la ONU, se ha presentado el Informe de la Relatora Especial sobre la extrema pobreza y los derechos humanos (A/66/265).
En este interesante informe, la Relatora Especial, Sra. Magdalena Sepúlveda, analiza varias leyes, reglamentaciones y prácticas por las que se castiga, segrega y controla a las personas que viven en la pobreza y se socava su autonomía.
Según el informe, las formas en que los Estados y las fuerzas sociales penalizan a las personas que viven en la pobreza están interconectadas y son de carácter multidemensional, razon por la que no es posible analizarlas aisladamente.
Uno de los puntos de preocupación está referido a la tendencia hacia la privatización y la contratación externa de algunas actividades cuya realización ha correspondido tradicionalmente al Estado.
Cuando los Estados entregan la administración de los sistemas de bienestar, salud y vivienda y de los centros de detención (cárceles) a entidades privadas que buscan obtener un beneficio económico y que tal vez no estén sujetas a una debida supervisión y cotnrol por parte del poder político, ponen en peligro la capacidad de las personas para tener acceso a los servicios necesarios y crean incentivos (perversos) que podrían considerarse perjudiciales en las personas que viven en la pobreza.
Según la Relatora Especial, sin mecanismos para asegurar la rendición de cuentas y la transparencia, es posibel que las entidades privadas den mayor prioridad a los beneficios que a las personas y no sean responsables de sus propios fracasos.
Sobre ello, concluye la Sra. Sepúlveda, que los Estados no deben considerar que la privatización es un medio para que puedan evadir sus responsabilidades en materia de DD.HH.
En este interesante informe, la Relatora Especial, Sra. Magdalena Sepúlveda, analiza varias leyes, reglamentaciones y prácticas por las que se castiga, segrega y controla a las personas que viven en la pobreza y se socava su autonomía.
Según el informe, las formas en que los Estados y las fuerzas sociales penalizan a las personas que viven en la pobreza están interconectadas y son de carácter multidemensional, razon por la que no es posible analizarlas aisladamente.
Uno de los puntos de preocupación está referido a la tendencia hacia la privatización y la contratación externa de algunas actividades cuya realización ha correspondido tradicionalmente al Estado.
Cuando los Estados entregan la administración de los sistemas de bienestar, salud y vivienda y de los centros de detención (cárceles) a entidades privadas que buscan obtener un beneficio económico y que tal vez no estén sujetas a una debida supervisión y cotnrol por parte del poder político, ponen en peligro la capacidad de las personas para tener acceso a los servicios necesarios y crean incentivos (perversos) que podrían considerarse perjudiciales en las personas que viven en la pobreza.
Según la Relatora Especial, sin mecanismos para asegurar la rendición de cuentas y la transparencia, es posibel que las entidades privadas den mayor prioridad a los beneficios que a las personas y no sean responsables de sus propios fracasos.
Sobre ello, concluye la Sra. Sepúlveda, que los Estados no deben considerar que la privatización es un medio para que puedan evadir sus responsabilidades en materia de DD.HH.
LOS NUEVOS PELIGROS SEGUN EL FMI
La crisis mundial está preocupando de sobremanera a los principales organismos internacionales en materia financiera y económica como el FMI.
En la última reunión del Comité Monetario y Financiero Internacional del fondo, llevada a cabo en el mes de Septiembre 2011, ha comunicado a la prensa mundial su llamo de "accìón colectiva para la recuperación mundial".
En ese sentido, lo primero que han hecho ha sido identificar los peligros con que se ve confrontada la economía mundial. Así que para el FMI, estos peligros son:
a) Los riesgos en torno a la deuda soberana
b) La fragilidad del sistema financiero
c) El debilitamiento del crecimiento económico
d) El alto nivel de desempleo
Para el FMI, la superación de estos peligros es un imperativo de alcanzar, y para ello consiera que las economías avanzadas son el eje de la resolucióm eficar de las actuales tensiones mundiales.
Del mismo modo, pero en escenarios distintos, las economías de mercados emergentes y en desarrollo también jugarán un rol clave para lograr una respuesta mundial eficaz contra la crisis en marcha.
El FMI se considera que debe tener un papel clave contribuyendo a la resolución ordenada de la crisis actuyal y a prevenir crisis futuras.
En la última reunión del Comité Monetario y Financiero Internacional del fondo, llevada a cabo en el mes de Septiembre 2011, ha comunicado a la prensa mundial su llamo de "accìón colectiva para la recuperación mundial".
En ese sentido, lo primero que han hecho ha sido identificar los peligros con que se ve confrontada la economía mundial. Así que para el FMI, estos peligros son:
a) Los riesgos en torno a la deuda soberana
b) La fragilidad del sistema financiero
c) El debilitamiento del crecimiento económico
d) El alto nivel de desempleo
Para el FMI, la superación de estos peligros es un imperativo de alcanzar, y para ello consiera que las economías avanzadas son el eje de la resolucióm eficar de las actuales tensiones mundiales.
Del mismo modo, pero en escenarios distintos, las economías de mercados emergentes y en desarrollo también jugarán un rol clave para lograr una respuesta mundial eficaz contra la crisis en marcha.
El FMI se considera que debe tener un papel clave contribuyendo a la resolución ordenada de la crisis actuyal y a prevenir crisis futuras.
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