lunes, 31 de marzo de 2008

En pro de mejoras


El Seguro Integral de Salud (SIS), es un programa social del gobierno peruano orientado a proteger la salud de las familias peruanas, en especial de las poblaciones más vulnerables que viven en condiciones de pobreza y extrema pobreza.

Para ello sus líneas de intervención son las atenciones de salud para niños menores de 5 años, las de salud para gestantes y las que se enmarcan en atenciones de salud para población restante no gestante ( niños mayores de 5 años, adolescentes, adultos y adultos mayores).

Según el Mapa de Coincidencias de los Programas Sociales en el año 2007, 1.7 millones de niños menores de 5 años han sido atendidos por el SIS con una inversión promedio de S/. 54.00 Nuevos Soles por beneficiario, mientras que el total de mujeres gestantes atendidas ascendió a 199,000 personas invirtiéndose S/. 84.46 millones de Nuevos Soles.

Pero esta inversión social no muestra una correspondencia con las poblaciones más vulnerables, dado que es el departamento de Lima quien concentra casi el 17% del total invertido, seguido de Loreto con 8.7%, Cajamarca y Huanuco con 7.4% y 7.3% respectivamente.

De acuerdo al Mapa de Pobreza de Perú elaborado por FONCODES, son 8 los departamentos más pobres del país, entre ellos Huancavelica, Huanuco, Cajamarca, Apurímac, Ayacucho, Loreto, Amazonas y Pasco, siendo Huancavelica, Apúrimac y Cajamarca los que muestran mayores tasas de desnutrición.

En ese sentido el SIS, como un componente de la estrategia CRECER, debe afinar la focalización de sus acciones para evitar filtraciones en sus intervenciones, priorizando las poblaciones más pobres y con mayores necesidades.

jueves, 27 de marzo de 2008

Aires de VOLUNTARIADO

En los Programas Sociales (PS) en el Perú, no sólo están implementándose nuevos enfoques basados en las transferencias condicionadas (Juntos), articulaciones inter ministeriales para la integración de los PS (CRECER) o entregas focalizadas de alimentos como programas temporales, más allá de las intervenciones mediante Comedores Populares o Vasos de Leche. También surgen ideas respecto al desarrollo de sinergias sociales y procesos de rendición de cuentas.

Recientemente el Secretario Técnico de la Comisión Inter Ministerial de Asuntos Sociales (CIAS), en un evento de la Red de Investigación de Política Económica y Pobreza, señaló la necesidad de estructurar un VOLUNTARIADO social y sostenible por parte de las Universidades, estudiantes y los profesionales para transmitir conocimientos técnicos hacia y en los gobiernos locales, para mejorar la implementación y gestión de los programas y proyectos sociales.

Este enfoque orientado a una mayor corresponsabilidad entre la sociedad civil y las poblaciones más necesitadas, sería una piedra angular para elevar el nivel de gestión local, la eficiencia del gasto social y un aporte beneficioso para los procesos de transferencias de competencias hacia las regiones y gobiernos locales, dentro del marco del proceso de descentralización del país.

De otro lado, Iván Hidalgo, que también es Presidente de Juntos y coordinador de CRECER, reconoció la necesidad de llevar a cabo Auditorías Sociales en los programas gubernamentales, dado que las auto evaluaciones que llevan a cabo los PS no son muy confiables. Para ello, los centros de investigación nacionales serían los principales convocados para desarrollar tales Auditorias.

miércoles, 26 de marzo de 2008

Estudios sobre ODM - Perú

Por la relevancia del tema sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio, es bueno revisar información bibliográfica sobre estudios que costeen y evaluen el logro de los ODM.

Para el caso peruano existe una interesante literatura económica generada por la Universidad del Pacífico a tener en cuenta.

Por el interés del tema, aquí citamos los documentos que hemos hallado:

Hacia el cumplimiento de los ODM en el Perú (2004) - PNUD y CIUP (en español)

Una evaluación sistémica del logro de los ODM: El caso de Guatemala (2005) (en inglés)

Evaluación de estrategias de desarrollo para alcanzar los ODM en América Latina (2006) (en español)

Pobreza, inequidad and política social en Perú: Tan pobre como pueda estar (2007) (en inglés)

Logros en educación, crecimiento y reducción de la pobreza dentro del marco de los ODM: Simulaciones y Costeo para el caso peruano (2007) (en inglés)

ODM : ¿Se puede reducir el hambre a la mitad en el Perú? (2007) (en español)

Alcanzando los ODM: Una perspectiva internacional. Forum de investigadores y stakeholder (Lima, Junio 2007)
Costeando el logro de los ODM en Perú e implicaciones de política: Un juego en 3 actos (en inglés)

También consultar:

http://www.up.edu.pe/ciup/aps/mdg/

Otros Think Thank peruanos, como GRADE también tienen importantes publicaciones sobre los ODM

Perú - ODM en el 2015


La Universidad del Pacífico y la Red de Investigación de Política Económica y Pobreza (PEP, por sus siglas en inglés), llevaron a cabo una conferencia sobre el panorama actual de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).

En este evento, además de la presentación de los principales indicadores de los 8 ODM, cuyas metas el Perú se ha comprometido alcanzar en el 2015, también se presentaron estudios de análisis desde una perspectiva sistémica de los ODM.

En ese sentido, la presentación de investigadores como G.Yamada y J.F. Castro respecto a una visión integral para la evaluación de los ODM, vincula los efectos de las políticas macroeconómicas con la consecución de los ODM.

Es así que en escenarios de crecimiento económico moderado (5% anual), hasta el año 2015, demandarían fondos entre el 0.7% y 0.95% del PBI nacional para alcanzar las metas en nutrición, educación primaria, mortalidad materna e infantil. así como acceso a servicios de agua y saneamiento. Pero este crecimiento sería insuficiente para lograr el primer ODM: erradicar la pobreza extrema y el hambre.

Bajo un escenario de crecimiento optimista (7% anual), los fondos necesarios serían del 0.5% del PBI y sí se lograría el primer ODM.

Pero ambos investigadores, señalan que más crecimiento no garantiza una expansión suficiente en la demanda privada por servicios sociales.

Más aún, precisan que para un país de ingreso medio como Perú, la educación importa, pero "no" solo en el nivel primario. Para lograr una reducción permanente en los niveles de pobreza, se requiere expandir el acceso a los niveles secundarios y superior.


martes, 25 de marzo de 2008

Mapa de Impactos y Coincidencias


Una interesante herramienta virtual sobre la localización de las diveras intervenciones de los Programas Sociales (PS) en Perú, está siendo implementada por la Comisión Interministerial de Asuntos Sociales (CIAS).

Esta herramienta es el portal del Mapa de Impactos y Coincidencias de los PS, el cual es:

* Un instrumento que permite identificar la intervención de los PS a nivel geográfico (departamento, provincia, distrito, centro poblado), y que

* Brinda información al gobierno nacional, regional y distrital acerca de la actuación de los PS en sus respectivos ámbitos, así como de su dotación de recursos humanos, financieros, materiales, etc.,

* Brinda información sobre la institucionalidad de los PS, sus líneas de intervención e información geográfica en donde se desarrollan, y

* Muestra indicadores sociales, demográficos y presupuestales.

A través de tablas y mapas de localización, en forma accesible se pueden visualizar diversos planos operativos de los PS en diferentes ámbitos geográficos.

El acceso a estos mapas es a través de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), por el portal de Crecer, y sería deseable que paulatinamente se mejore la usabilidad de los mapas y de la información permitiendo impresiones de las tablas generadas.

Un excelente aporte a la transparencia y manejo técnico de la información sobre la oferta de los PS en Perú.

Un año de las reformas sociales - Perú




El 30 de marzo del 2007, se publicó el Decreto Supremo Nº 029-2007-PMC, mediante el cual se aprobaba el Plan de Reforma de Programas Sociales en Perú, conteniendo los lineamientos para la fusión, integración y/o articulación de los programas sociales peruanos.

De un total de 92 programas sociales se han fusionado muchos de ellos quedando vigentes 25. Aunque la implementación del proceso de reforma iniciado no ha avanzado tal como la norma lo señalaba, a un año de la dación de la norma, existen avances y limitaciones a señalar.

Uno de los avances, es el desarrollo de la Estrategia Nacional CRECER orientada a articular todas las intervenciones gubernamentales de lucha contra la pobreza y la desnutrición infantil. El énfasis puesto en las coordinaciones inter sectoriales, así como la consolidación de bases de datos y mapas de identificación de intervenciones, son aportes significativos visibles del proceso de reformas de los programas sociales peruanos.

Las atrasos más evidentes es la aún baja articulación respecto a metodologías uniformes para la focalización de l@s beneficiari@s. Como menciona el especialista Enrique Vásquez de la Universidad del Pacífico "la vinculación operativa entre los programas es todavía muy débil. Cada institución tiene su propio sistema de operaciones, de identificar beneficiarios, de proveerles de los servicios públicos y de ver que se ejecute su presupuesto".

Hay avances pero aún la tarea de las reformas de los programas sociales está pendiente.

El plan debe continuar implementándose; el país lo necesita.