Entendiendo políticamente las Transferencias Condicionadas

Los programas de Transferencias Condicionadas de Dinero (CCT por sus siglas en inglés) se están imponiendo en los debates sobre políticas sociales para los países en desarrollo, como uno de los mecanismos más atractivos y de mayor impacto contra la pobreza.

Dentro del escenario de crisis por la subida mundial de los precios de los alimentos, los principales organismos internacionales recomiendan la implementación de los CCT como estrategia para evitar que los pobres sean más perjudicados.

Observado como un componente para la cohesión social, las CCT han sido evaluadas últimamente en la Región. En ese sentido, en Uruguay en el primer trimestre del 2008, se llevó a cabo un ciclo de talleres y seminarios denominado “Modelos de protección social: el desafío de la cohesión en el Cono Sur americano”, en donde se pudo reconocer algunos de los posibles significados políticos de los CCT.

Es así que fue posible conocer ciertas características de estos nuevos programas:

1) Son FOCALIZADOS a la extrema pobreza, buscando ampliarlos a la pobreza en general. Muestran una amplia cobertura comparativamente a otros dirigidos a dichos sectores.

2)Son INTEGRALES, ya que combinan prestaciones además de las transferencias de ingreso o renta.

3) Cubren nuevos RIESGOS o NECESIDADES sociales, con incidencia en la infancia, la juventud, maternidad y género, fundamentalmente.

4) Se orientan a REAFIRMAN LA FUNCION o rol de los Ministerios Sociales

5) Son DESCENTRALIZADOS o con referencia territorial

6) Se orientan a ESTABILIZARSE como líneas permanentes de acción pública.

7)Se INTENTA a partir de ellos ESTRUCTURAR o formar una RED ASISTENCIAL de responsabilidad pública.

Estos programas se muestran la tendencia conceptual que:

1) La pobreza la resuelve el mercado y el crecimiento económico.

2) Para enfrentarla, es necesario intervenciones sociales calificadas, sostenidas y a nivel micro (pequeños grupos) que modifiquen el comportamiento y las capacidades de los sectores desfavorecidos.

3) El Estado debe asegurar una cuantía suficiente de ingresos al menos por cierto período (responsabilidad estatal) para que los pobres superen su condición precaria.

Responsabilidad extendida del productor (REP)

El Siglo XXI es una era de retos y el tema ambiental está en la agenda del día en forma prioritaria.

Uno de los principios que está insertándose en los temas de gestión ambiental es el de la Responsabilidad Extendida del Productor (REP), que viene a ser aquella política pública ambiental que promueve el mejoramiento total del ciclo de vida de los productos, por medio de la extensión de las responsabilidades del productor en varias partes del ciclo de vida, especialmente al devolver, recuperar y disponer el producto.

Es así que para la OECD, la REP es un enfoque de política ambiental en el cual la responsabilidad del productor por un producto se caracteriza por:

(a) La transferencia de responsabilidad (física y/o económica, completa o parcial) hacia el productor.
(b) El suministro de incentivos a los productores para que tengan en cuenta consideraciones ambientales desde la etapa del diseño del producto.

La premisa que encontramos tras este principio, es que la responsabilidad de las empresas, en relación con el respeto al medioambiente, no acaba con la venta de sus productos.

Para el Proyecto SUR/IDRC que está referido a los residuos electrónicos en América Latina y el Caribe, las principales ventajas de promover el uso eficiente de los recursos naturales son: fomentar el reciclaje y el reuso de productos; reducir el número de rellenos sanitarios; promover la responsabilidad colectiva sobre los productos; disminuir el tiempo de desensamblaje de los productos para el reciclaje y reuso; e impactar en el diseño y producción de los aparatos eléctricos y electrónicos.

Combate al estilo sureño

Dado que la inflación continua recorriendo el mundo, como un nuevo jinete apocalíptico de la economía, algunos países empiezan a anunciar paquetes de medidas económicas para combatirla.

Chile, acaba de hacer conocer ciertas iniciativas para tratar de aplacar la inflación e impulsar el crecimiento económico del país.

Las medidas a aplicar están referidas a:

a) Reducción transitoria del impuesto específico a las gasolinas.
b) Eliminación permanente del impuesto a las transferecias electrónicas de dinero.
c) Ampliación del número de empresas (PYMES) que pueden acogerse a régimenes especiales de tributacion (pago de impuesto al momento de retirar utilidades o acogerse a sistema simplificado de cálculo tributario).
d) Creación de crédito tributario para todas la viviendas que deseen instalar paneles de energía solar.
e) Creación de un fondo de nuevas energías.

La aplicabilidad de estas medidas, están concebidas para regir desde el 2009, salvo para la reducción al combustible que empezará a regir antes del 2009, cuando se apruebe la ley respectiva. Aunque este paquete económico tiene antecedentes en el gobierno de la Concertación.

Chile, un país altamente estable económicamente, pero en el 2008 ha definido 5 ejes para enfrentar los cambios económicos mundiales:

1. “Compromiso total contra las alzas: Chile puede derrotar la inflación”. Este fenómeno se identifica como “el enemigo público número uno, pues afecta el bolsillo de los más pobres”.
2. “Profundizar el programa de protección social: la lucha contra la inflación no caerá sobre las espaldas de los más pobres”.
3. “Control del gasto y calidad de la gestión pública: cuidar como nunca cada peso del Estado”.
4. “Avanzar en energía: superar con visión de futuro nuestro déficit energético y nuestra dependencia en combustibles tradicionales”.
5. “Invertir en el futuro: el país no se paraliza frente a las turbulencias y que se sigue avanzando en los temas de mediano y largo plazo que elevan la competitividad la economía”.

EMPRENDIMIENTO Y DESARROLLO ECONOMICO

La Universidad de las Naciones Unidad y el Instituto Mundial para la Investigación y Desarrollo Económico (UNU-WIDER sus siglás en inglés), entre el 21 - 23 de Agosto llevará a cabo en Helsinki (Finlandia) un taller sobre los dilemas que los hacedores de política e investigadores se hacen sobre el Emprendimiento y el Desarrollo Económico.

Las interrogantes sobre la potencialidad de promover el espíriru emprendedor para el desarollo de los países que serán tratados en estas jornadas están referidas a entender:

1) ¿Cuál es el concepto apropiado de "emprendimiento" en los países en desarrollo y y cómo y porqué los indicadores sobre "emprendimiento" difieren mucho entre los países?
2) ¿Existe una teoría general y consistente del emprendimiento en el proceso de desarrollo económico?
3) ¿Cómo las instituciones y las políticas influyen en el espíritu emprendedor?
4) ¿Porqué y cómo debe considerarse a las mujeres emprendedoras?
5) ¿Estamos en riesgo de sobre romantizar a los emprendedores en las regiones y países pobres?
6) ¿Es la falta de financiamiento el obstáculo más universal en el camino del emprendimiento?
7) ¿Pueden aprenderse lecciones de comparaciones cruzadas entre países emprendedores?
8) ¿Qué tan consistentes son las políticas para fortalecer el emprendimiento en los países en desarrollo ?

Estas preguntas serán abordadas por más de 26 Comisionados en la UNU-WIDER así como renombrados investigadores sociales.

Cabe señalar que muchas veces se señala al "espíritu emprendedor" como una panacea para muchos problemas: desde el alivio a la pobreza, el crecimiento económico a la adaptación al cambio climático y la promoción de la paz y la reconstrucción, pero muchas veces este optimismo obscurece un número de dilemas, especialmente los referidos a la relación entre el emprendimiento y el desarrollo económico (W. Naudé)

Nueva Estrategia : VIVIR MEJOR

Los nuevos conceptos de “integralidad” en la política social, está generando el surgimiento y establecimiento de “estrategias” que permitan concentrar los diversos programas y proyectos sociales con la finalidad de lograr un mismo objetivo: el desarrollo humano sostenible.

En México, está estrategia es “Vivir Mejor” que ante todo es un reconocimiento que la política social no sólo debe orientarse a corregir la brecha entre pobres y ricos, sino también la brecha entre la naturaleza y el hombre.

Es así que “Vivir Mejor” ordena las políticas públicas en 3 acciones principales:

Continuar desarrollando las capacidades de la población, en especial de los niños/as, garantizándoles acceso a la educación, la salud y una vivienda digna.
Proporcionar una Red de Protección Social que evite una pérdida catastrófica en las familias más pobres ante la enfermedad o la pérdida del empleo.
Facilitar el acceso al empleo formal, fortaleciendo la coordinación entre la política social y la política económica.

Es así que “Vivir Mejor” toma en cuenta los programas existentes y los complementa con acciones nuevas, cumpliendo el objetivo principal de la estrategia “permitir a las personas y familias una participación social plena, libre y equitativa, al desarrollar y potenciar sus capacidades básicas a través del acceso a: alimentación, educación, salud, vivienda e infraestructura social básica para los hogares y las comunidades.

PERU-BRASIL...hermandose en la lucha contra la pobreza

La primera semana de Julio, cumpliendo los acuerdos de desarrollar esfuerzos de colaboración sobre Políticas Públicas contra la pobreza en Brasil y Perú, se llevó a cabo en Lima el Seminario Taller Binacional Perú – Brasil “Políticas Públicas, reducción de la pobreza y programas sociales en un contexto de descentralización”.

Así entre el 7,8 y 9 de Julio, el seminario binacional tuvo como objetivo primordial, el de contribuir en la efectividad de las políticas, estrategias y acciones del sector basados en el intercambio de buenas prácticas y experiencias replicables en materia de política social, reducción de la pobreza y programas sociales en un contexto de descentralización desde la experiencia brasileña.

Los documentos e informacion sobre este Seminario, puede hallarse en el siguiente enlace:
http://www.mimdes.gob.pe/descentralizacion/perubrasil.htm

OPORTUNIDADES...hacia las zonas urbanas

Dentro de la nueva gestión de la política social en América Latina, México ha sido uno de los primeros países en ejecutar uno de los programas cuyo enfoque y metodología se ha convertido en un referente primordial en la política social del siglo XXI.

El Programa Oportunidades (antes conocido como PROGRESA), cuyo objetivo es el de aumentare la acumulación de capital humano en familias en extrema pobreza, a través de un acceso expandido a la educación, salud y la alimentación desde 1997 ha operado en las zonas rurales mexicanas consiguiendo un impacto grande y significativo en los indicadores de educación, salud y nutrición. En el 2001, el Programa se expandió a las zonas urbanas hasta llegar a una cobertura nacional de 5 millones de familias, cubriendo a casi la totalidad de familias en extrema pobreza de México.

Pero a fin de mejorar la efectividad del Programa, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) ha aprobado una agenda de ajustes al programa, con un financiamiento de 2 millones de dólares para un período de ejecución de 12 meses.

El objetivo de la asistencia técnica al Programa es llevar a cabo diagnósticos, análisis y el desarrollo de propuestas de ajuste acordes con la necesidad del Programa, con énfasis en las siguientes áreas: (a) Focalización, (b) Educación, (c ) Salud y Nutrición, (d) Sistematización de experiencias internacionales.

Todos estos componentes permitirán diseñar ajustes a fin de maximizar el impacto del Programa.